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中共玉林市工业和信息化局党组关于优化营商环境专项巡察整改情况的通报

2021-03-17 16:02     来源:市工业和信息化局
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根据市委统一部署,2020年8月27日至10月13日,市委第三巡察组对市工信局党组开展了优化营商环境专项巡察。11月19日,市委第三巡察组向市工信局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,强化政治担当,以高度政治自觉抓好巡察反馈意见整改落实

(一)党组高度重视,迅速传达部署整改

局党组高度重视,召开了专题党组会议,传达学习巡察反馈意见,研究部署整改工作。局党组切实履行巡察整改主体责任,自觉认领整改任务,立刻组织人员研究,针对反馈问题,梳理出28项具体事项,制定整改措施65项。12月4日,我局召开了整改动员会,印发了《中共玉林市工业和信息化局党组落实市委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》,成立了局党组整改工作领导小组,组长由局长、党组书记党万坚担任,其他班子成员担任副组长,整改领导小组办公室设在局办公室。

局党组在整改工作中强化政治担当,扛起整改责任,坚持问题导向,做到全面开展整改。全局上下提高政治站位,把抓好巡察整改落实工作作为一项严肃的政治任务,作为营造良好政治生态的重大契机,以敢于负责、敢于担当、敢于较真的鲜明态度和坚决措施,全力以赴抓好巡察整改落实工作。突出工作重点,坚持原则、揪住不放,做到知错就改、马上就改。举一反三,聚焦市委第三巡察组指出的主要问题,开展了专项整治行动,各科室切实发挥好组织协调作用,认真抓好整改落实。

(二)加强组织领导,压紧压实整改责任

按照科室分工,形成《玉林市工业和信息化局党组落实市委第十二轮优化营商环境专项巡察反馈意见整改任务表》,针对问题,提出整改措施,明确责任领导、责任科室和整改时限。做到时间明确、措施明确、责任明确,层层压实责任,巡察反馈意见整改工作领导小组发挥统筹协调作用,研究解决整改工作推进中遇到的瓶颈问题和困难,确保按时按质完成巡察整改工作。

(三)坚持以上率下,带头推动整改落实

自整改落实工作开展以来,局党组始终坚持高标准、严要求,层层落实整改责任,局党组班子充分发挥带头引领作用,坚持从自身做起,督促各科室立即整改。一是带头改。局党组书记党万坚同志高度重视整改落实工作,亲自研究、亲自督促,在各类工作会议上,反复强调做好整改落实的重要性。针对整改期间发现的新问题,新情况及时解决。局党组书记主动听取整改情况汇报,布置落实整改工作。二是合力改。局党组成员全力配合整改落实,既分工负责,又团结协作,目前共完成28个问题、65项措施整改。三是抓审核。严把整改质量关,从整改措施是否有力、落实是否到位、效果是否明显等方面进行全面评估,切实做到整改一件、销号一件。同时,对已经销号的问题,要求开展“回头看”,防止问题反弹。

二、坚持问题导向,从严从实推动全面整改,确保巡察反馈问题条条改彻底改到位

我局认真对照巡察反馈意见,逐条细化整改措施,逐项落实整改任务,努力做到条条改彻底、件件落到位,具体整改情况如下。

(一)关于“党组领导作用欠缺,贯彻落实中央、自治区和市委决策部署有差距”问题的整改落实情况

一是加强与业务科室的沟通协调。我局党组会专题学习了十多个优化营商环境系列文件、重要讲话,深化了各党组成员对优化营商环境重要性和紧迫性的认识,为今后进一步优化营商环境凝聚了共识、汇聚了合力。二是出台《2019年玉林市进一步优化“获得电力”营商环境实施方案》《玉林市推进水电气业务“一事通办”实施方案》《玉林市2020年优化营商环境获得电力专项实施方案》《2020年玉林市优化营商环境开办企业市场监管创新创业(知识产权)专项攻坚实施方案》《2020年玉林市推进水电气业务“一事通办”实施方案》等优化营商环境工作方案,及时召开优化营商环境专项培训会,确保优化营商环境指标任务全面落实到位。三是2020年12月14日党组会对自治区及玉林市的优化营商环境大行动方案、电力专项工作实施方案、任务分解表等29个重要文件及优化行政审批事项、工业高质量发展等重点任务进行专题研究,对优化营商环境获得电力指标任务进行了再研究、再部署、再落实。对出台的《玉林市2020年优化营商环境获得电力专项指标实施方案》进行再研究,并按优化营商环境要求进行修订,目前已按方案内容落实。四是2020年12月31日成立优化营商环境领导小组办公室,办公室设在经济运行科,确定单位主要负责人为组长,其他领导班子成员为副组长,各科室负责人为领导小组成员,负责统筹协调优化营商环境事宜和优化营商环境日常工作,明确各科室任务,落实优化营商环境工作部署。五是2020年12月14日下发《玉林市工业和信息化局关于实行定期报送优化获得电力营商环境进展情况的通知》,全面掌握各县(市、区)优化获得电力营商环境情况。六是2020年12月4日召开优化营商获得电力指标协调会,联合各配合单位及营商办,共同研究压缩获得电力审批时间措施,明确由营商办出台《玉林市关于优化市政类工程建设项目行政审批的实施意见》,进一步压缩获得电力审批时间。对供电企业提出要求,确保落实指标任务,高压接电时间从指标任务要求的15个工作日压缩到11个工作日,力争超额完成指标任务。

(二)关于“官僚主义问题较为突出,惠企政策企业获得感不够高”问题的整改落实情况

一是加强对办公室人员的业务培训,选派了两名办公室人员分别参加2020年玉林市办公室系统提升业务能力培训班、全市政府系统办公室业务培训班,通过学习,办公室办文人员的综合素质得到了提升。二是研究制定出台了《关于进一步规范局机关公文处理的通知》,进一步规范了局机关办文的程序,办文质量得到了提高。三是通过电话回访及实地走访等形式,对玉林市22家名单内执行农产品冷链物流低谷时段的企业进行调查了解。四是12月21日至12月25日对10家在名单内未执行低谷优惠电价的企业进行实地调查走访,了解企业执行优惠电价情况,对符合条件而未实行优化电价的企业督促供电企业及时给予办理,不符合条件的发出整改通知,整改完成后予以执行。五是以“特派员制度”为契机,深入企业,大力宣传涉企政策,跟踪优惠政策落实情况。七是对有关企业政策落实情况进行调查了解,截至目前,反馈存在问题的10家企业均已落实充电桩低谷优惠电价。

(三)关于“推动堵点痛点问题解决不够有力,与上级要求、发展需要和群众期盼有较大距离”问题的整改落实情况

一是下发《玉林市工业和信息化局关于修订<玉林市2020年优化营商环境获得电力专项指标实施方案>的通知》明确将10千伏高压单电源接电时间(不含业扩配套项目建设时间)压缩到11个工作日,比2020年上半年最优水平12天领先一天。二是通过协调各配合单位印发《玉林市关于优化市政类工程建设项目行政审批的实施意见》、进一步压缩审批时间、制定供电可靠性管制细则等一系列措施,提升我市优化获得电力营商环境水平,力争提高我市优化营商环境排名。三是供电企业对施工时间进行管控,建立优化营商环境工作考核机制、业扩报装超时预警机制,进一步压缩高压接电全流程耗时。四是制定了《玉林市电网供电可靠性管制工作细则》,对供电可靠性提出了明确的要求,并提出了具体管控措施,从制度上实现了对供电可靠性的管控。五是各供电企业出台提升电网可靠性计划及提升配网自动化率计划。做好配网停电计划,加强设备维护、运行管理,确保完成供电可靠性指标任务。六是跟踪供电企业近期农网改造进度,配合解决农网改造过程中的难点堵点。督促供电企业加快农网改造,大力推行不停电作业,进一步提升供电可靠性,减少停电时间及频率。七是2020年全市获准参加10千伏电力市场化交易的大工业用户317家。全年全市通过10千伏电力市场化交易成交电量13.13亿千瓦时,10千伏成交电量在全区14个地市中排第4位,为企业节约用电成本约1.13亿元。

(四)关于“责任担当精神不够强,履行职责有短板”问题的整改落实情况

一是联合统计部门加强投资工作人员的培训工作,提升统计业务水平,加强统计台账工作。二是加强和统计协调对接。与工业园区、所在地统计局、经科局进行会商对接,共同做好技改统计工作。三是积极联合统计部门对未正确分类的项目进行分类调整。四是协助自治区工信厅聘请的第三方会计师事务所对2020千企技改项目进行审计,并要求有关项目对进展情况进行整改。五是开展2019—2020年千企技改资金项目检查工作,推动项目按时竣工,应拨付资金已经完成拨付。六是丰富宣传渠道,积极向企业宣传申报政策,动员指导企业上报,主动为企业争取资金扶持。技改资金拉动效应明显,2020年技改同比增长19.7%,全区第一。七是指导我市资源综合利用企业做好2020年资源综合利用项目申报工作,组织各县(市、区)和市直各园区管委对辖区内开展工业固废综合利用的企业进行全面摸底调查,组织符合申报条件的企业积极开展申报工作。八是印发了《玉林市防范拖欠民营企业中小企业账款工作方案》,从源头防范拖欠企业账款。九是对2019年以来全市投诉举报拖欠民营企业中小企业账款案件工作进展情况,特别是未办结案件情况进行通报。十是对自治区和县级清欠举报平台的36件举报案件进行复核,并将核查情况上报自治区清欠办。十一是持续深入做好清欠举报平台举报线索的核查清理工作,督促市直各部门加快建立防范拖欠账款长效机制,将清欠工作纳入日常督查和专项督查。

(五)关于“解放思想有差距,政务服务效能有待提升”问题的整改落实情况

一是把“民用爆炸物品安全生产许可证新增或延续及安全生产的品种和能力,生产地址变更初审转报;民用爆炸物品安全生产许可证年检初审转报”2项行政审批事项纳入“广西数字政务一体化平台”审批办理。二是9项行政审批事项纳入“广西数字政务一体化平台”,全部由局窗口办理。三是印发《玉林市工业和信息化局关于做好依申请政务服务审批事项工作的通知》,实现“零跑腿”,助推“不见面审批”标准化提质增效。四是举办政务服务审批事项业务培训会,统一思想,提高认识,相互配合,确保企业申报行政审批事项都在承诺时限内给予办结,杜绝超时现象发生。五是坚持每日学习制度,政务服务窗口全体人员,认真学习“广西数字政务一体化平台”中本局的政务服务行政审批事项,熟悉审批事项办事流程,提升工作能力。六是召集市大数据发展和政务服务局、发展改革委、住建局、自然资源局、玉林供电局等部门,召开推进数据共享部门协商会议。

三、着力构建巡察整改长效机制,持续推动全面从严治党向纵深发展

目前,我局经过三个月的集中整改,市委巡察反馈意见整改工作取得了一定的成效,但也存在整改工作进度不够平衡、整改措施的系统性和协同性不够强等问题。下一步,局党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,进一步提高政治站位,坚持问题导向,夯实工作责任,全面落实巡察整改工作,巩固整改成果。

(一)压实巡察整改责任,确保市委巡察反馈问题全面整改到位

局党组认真落实巡察整改主体责任,党组书记切实担负起第一责任人责任。提高整改标准,切实做到梳理问题更全、整改措施更准、整改成效更实、整改督查更深、整改问责更严。加强整改合力,局机关督促检查小组要开展定期或不定期督查,把整改情况作为日常监督的重要内容,建立可跟踪、可评价、可问责的督查督办制度,推动巡察反馈问题整改落实到位。各责任科室(单位)将切实增强抓好巡察整改的紧迫感、责任感,进一步树牢责任意识,全面对照检查,强化督查督办,以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加严格的标准,扎实推进各项工作,确保巡察整改方案全面落实、整改措施全面到位、整改效果全面达标,推动全面从严治党向纵深发展。

(二)始终坚持问题导向,持之以恒推动巡察整改落实

局党组将严格按照市委巡察组的要求,紧盯整改重点,继续抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压、不撒手,一抓到底;需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,在全力落实问题整改中践行初心使命,为推动全市工业高质量发展提供坚强保障。

(三)抓好长效机制建设,持续巩固深化巡察整改成果

针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善。坚持把巡察整改与标本兼治结合起来,既强化“当下改”的举措,解决好当前问题与长远问题、个案问题与普遍问题;又要探索“长久立”的机制,探索建立常态化、长效化机制,真正从源头上遏制问题发生

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0775-2696807;邮政信箱:广西玉林市城东大道一号城东办公大楼5A03A,邮政编码:537000;电子邮箱:GXW2696807@163.com。

中共玉林市工业和信息化局党组

2021年3月17日


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