玉林市工业和信息化局2024年法治政府建设年度报告

市委、市人民政府：

2024年，市工信局高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，把推进中国式现代化作为最大的政治，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以围绕中心工作、优化法治化营商环境专项普法为重点，以实施公民法治素养提升行动为总抓手，狠抓工作落实，推动全民普法和依法治理工作提质增效，促进高质量发展和高水平安全良性互动，进一步推动“八五”普法规划全面落实，努力使尊法学法守法用法在全局蔚然成风，为奋力谱写中国式现代化玉林篇章营造良好环境。现就有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）全面深入学习贯彻习近平法治思想

1.领导干部带头学习宣传习近平法治思想。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》和《玉林市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，把习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，引导领导干部学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党百年法治大事记》等，完整准确全面领会把握习近平法治思想核心要义和精神实质。深化领导干部学法用法联系点工作制度落实，不断强化干群之间学法用法互动。

2.加强习近平法治思想的大众化传播。将习近平法治思想作为“广西三月三”、“民法典宣传月”、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等活动重要内容，充分发挥各类普法阵地和平台作用，推动习近平法治思想大众化传播。期间，局领导带领干部职工到垌口社区开展“广西三月三·法治在八桂”宣传活动，积极营造全社会学习民族法治氛围，进一步增强了群众的法治意识和依法办事的自觉性。

（二）深入开展法治宣传

1.深入开展宪法、民法典宣传教育等主题宣传活动。以人民代表大会成立70周年为契机，加强宪法宣传教育。组织2024年国家宪法日和“宪法宣传周”系列宣传活动。围绕“美好生活·民法典相伴”这一主题，组织开展第四个“民法典宣传月”活动。组织开展“4·15”全民国家安全教育日活动宣传教育活动，增强全局国家安全意识。结合庆祝中华人民共和国成立75周年宣传活动，开展法治宣传教育。广泛践行社会主义核心价值观，推进爱国主义教育法学习宣传。一是依托工信文化长廊专题制作了一期《中华人民共和国民法典》宣传展板，积极营造学习《中华人民共和国民法典》浓厚氛围。二是组织局干部职工到社区发放民法典宣传单，印制了一批民法典资料，向过往的群众发放资料200余份，接受群众咨询20多人次。三是安排驻点人员联合县（市、区）、园区开展驻点调研督导。深入企业开展政策宣传，通过政策宣贯解读，使企业加深对政策的认知和理解，助力企业熟悉、用好、用足政策，提振企业发展信心。四是常态化开展“宪法宣传周”活动，组织业务精通的工作人员在玉林市文化广场设置法律宣传咨询点，制作了“弘扬宪法精神 建设法治中国”宣传板块，向市民群众开展宪法宣传，接受市民群众有关宪法等知识咨询。让执法工作更加密切联系群众、服务群众，为建设玉林法治新时代营造浓厚的法治氛围。

2.开展优化法治化营商环境专项普法活动。把优化法治化营商环境专项普法活动作为全年普法工作要点，结合2024年“民法典宣传月”活动作动员部署，在第七个“宪法宣传周”期间作活动总结。围绕优化法治化营商环境，聚焦经营主体“急难愁盼”问题，按照“谁执法谁普法”的基本要求，重点加强对国家工作人员、企业经营管理人员、网民和社会公众的法治宣传教育，推动牢固树立依法行政、依法经营、依法办事意识，激发各类经营主体内生动力和创新力。持续提振市场信心、改善社会预期、防范化解风险。针对经营者主体关心关注的热点难点问题录制系列普法短视频、成立普法讲师团深入企业开展专题普法并加大网络直播力度。

3.注重围绕中心、服务大局开展专题普法活动。聚焦市工信局中心工作，在民族团结、乡村振兴、优化营商环境、生态文明建设、知识产权保护、平安建设等方面部署开展法治宣传主题活动，开展经常性法治宣传教育，为推进经济社会发展营造良好法人法治环境。今年以来，我局认真谋划，深入开展安全生产法宣传工作。一是印发了《玉林市工业和信息化局关于组织开展全市工信系统2024年“安全生产月”活动的通知》，要求各县（市、区）经科（工科、科工）局组织开展生产安全事故警示教育活动，以案为鉴、以案警示、以案促改。集中宣传相关安全生产方针政策、法律法规、部门安全生产治本攻坚行动，以及安全生产岗位责任、安全知识和避险逃生技能等科普知识。二是我局印发了《玉林市工业和信息化局关于在全市民爆行业开展2024年“安全生产月”活动的通知》，要求各县（市、区）经科（工科、科工）局、各民爆企业结合玉林民爆行业安全生产实际情况，深入开展“安全生产月”各项专题活动，要严格落实企业安全生产主体责任，紧紧围绕“人人讲安全、个个会应急——畅通生命通道”主题，扎实抓好安全生产理论学习、宣传培训、实践应用等各方面工作，确保取得实效，推动民爆行业全面提升安全生产能力，以高水平安全保障高质量发展。

4.持续强化党内政策法规宣传。认真贯彻落实《自治区党委全面依法治区委员会关于印发〈广西壮族自治区领导干部应知应会党内法规和法律法规清单〉的通知》要求，推动领导干部带头学习党章、党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规等，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。结合主题教育，利用各类普法阵地和媒体，以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规。结合监督执纪问责案例，解读《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等法规，推动党内法规入脑入心。

（三）加强社会主义法治文化建设

1.加强法治文化阵地建设。加强对现有各类法治宣传教育基地运行情况跟踪指导，利用好局文化长廊、党员活动中心等场所开展群众性法治文化活动，让社会主义法治精神有形呈现、有效覆盖、深入人心。

2.加强以案释法明理。进一步完善行政执法人员“以案释法”制度，围绕群众急难愁盼问题和社会热点事件开展普法，公布典型案例，充分发挥案例的引导、规范、预防与教育功能，使热点案件依法处理过程变成全民普法公开课。6月份，局领导带领党员干部到“玉林市党员干部警示教育基地”开展活动，在参观的过程中，党员干部了解了警示教育基地的历史背景、建设目的、展示内容以及教育意义，使其能够更深入地理解党的纪律建设的重要性，以及违反纪律所带来的严重后果。此次参观警示教育基地的活动是一次深刻的思想洗礼和党性教育，要时刻保持清醒的头脑，严守党的纪律规矩，自觉抵制各种诱惑，以实际行动践行党的初心和使命，为推动社会和谐稳定、经济发展作出应有的贡献。

（四）推进普法依法治理工作

1.推动普法理念实现“转变”。一是由“静态”普法向“动态”普法转变。努力把普法有机融入到群众的现实生活中，由“条文式”静态普法向“实用式”动态普法转变。二是由“单向式”普法向“互动式”普法转变。通过法律咨询、普法讲堂等方式，在答疑解惑过程中普及法律知识、传播法治理念。三是由“平面式”普法向“立体化”普法转变。充分利用局门户网站、微信群等新媒体平台开展图文并茂式普法，增强普法的趣味性和影响力。

2.抓紧抓实普法责任制。贯彻落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制要求，全面推行“谁执法谁普法”责任单位年度履职报告评议办法。推动局机关带头守法普法，走在前、做表率，使之成为普法工作的主力军和先锋队。推动普法工作从“软指标”向“硬任务”转变。狠抓作风转变，减轻基层负担，防止形式主义、官僚主义。

3.加强工作总结和经验推广。结合“八五”普法中期评估情况，有针对性地采取改进措施，推动“八五”普法提质增效。充分发挥普法基地和工作联系点的作用，加强经验交流。

二、主要负责人推进法治建设情况

（一）思想高度重视，积极推进法治政府建设

1.建立完善了组织领导机构。为了全面推进法治政府建设工作，局成立了法治政府建设工作领导小组，由局主要领导任组长，班子成员为副组长，各下属单位主要领导和各科室负责人为成员，加强对法治政府建设的领导。年初局主要领导组织领导班子召开专题会议，研究部署我局年度法治政府建设工作并提出明确分工和要求，形成对法治政府建设工作的强有力督导。

2.认真开展年终述法工作，将述法工作纳入年度领导干部年度考核内容一并开展。进一步严格落实《法治政府建设与责任落实督察规定》（厅字〔2019〕28号），认真落实党组理论学习中心组集体学法，每年至少举办1次以上法治专题讲座。同时，每年都按照要求向市委全面依法治市办定期报告履行推进法治建设第一责任人职责情况。

3.落实学法用法制度，加强学法用法考核。一是按照考核指标和评分标准的要求，结合工作实际认真落实法治政府建设整改各项措施，积极做好考核的各项组织领导工作。二是制定年度学法用法学习计划，有重点、定期地组织法律知识学习，切实加强领导班子的法治建设，提高领导干部依法行政的能力。三是将宪法法律和党内法规列入党组中心学习内容，适应全面从严治党新形势新要求。四是贯彻落实国家工作人员学法用法制度。坚持领导带头学法，模范守法，严格执法，并把学法用法纳入单位年度绩效考核，及时督促单位干部职工完成年度学习和考核任务，确保单位干部职工参加国家工作人员学法用法考试参与率100%，通过率100%。

（二）坚持依法行政，努力构建现代法治政府

1.严格执行重大行政决策程序。严格落实科学决策、民主决策、依法决策机制，始终坚持民主集中制，明确规定了重大行政决策科学民主决策必须经过法定程序，特别是在“三重一大”方面坚持主要领导末位表态制度，重大民生工程、重大建设项目坚持贯彻广大群众参与、专家咨询和政府决策相结合工作机制。

2.充分发挥法律顾问作用。局领导督促落实法律顾问制度并强化法律顾问工作管理。坚持法律顾问对决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为、合同、案件等审查制度，对各类涉法、涉诉事务工作及时提出意见和建议，为全局的重大行政决策提供法律支撑和法律保障。

3.行政执法制度得到巩固。一是坚持持证上岗制度。严格实行执法人员持证上岗制度，加强行政执法人员证件管理工作，按相关要求组织执法人员参加执法资格考试，完善执法人员相关信息，按时完成行政执法人员证件审核清理和培训考试工作。二是规范行政执法行为。制定了《玉林市工信局行政执法公示制度》《玉林市工业和信息化局行政执法公示内容》等规定并在局网站进行公布，规范了执法程序、执法行为、执法过程中的用语等具体事项。三是落实行政执法队伍学习培训制度。制定了年度执法队伍教育培训方案，定期组织执法人员进行学习和培训，由分管领导具体组织实施，有效提高了执法队伍的整体素质。

（三）加强信息公开，强化执法权力监督

1.落实政务公开制度。局领导对政务公开工作十分重视，对部门职责、内设机构、行政审批事项操作规范及流程图、行政许可目录、执法依据、部门预算决算、工作动态等信息的公开工作都要逐项把关，逐项审批，逐项督促落实。

2.自觉接受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。对人大代表建议和政协委员提案进一步分析梳理，局领导督促相关科室依照规范程序及时办理，确保第一时间回应代表、委员关切的有关问题。局门户网站开设有工作动态、群众来信、民意征集等板块，让广大社会团体、企业和市民及时了解我局工作信息和工作动态，自觉接受社会和公众监督。

3.加强督促评查。坚持由局分管领导具体负责，组织开展对工信系统的行政执法案卷的评查活动，同时积极配合有关单位对行政执法案件进行评查，及时将评查结果进行公示，督促执法人员规范执法。

（四）持续优化政务服务环境

1.推进“互联网+政务服务”。依托广西一体化网上政务服务平台，梳理本部门网上办理政务服务事项清单，持续推进政务服务“简易办”、深化“放管服”改革，持续推行“跨省通办”、“一窗受理”、“高效办成一件事”服务，强力推进行政审批改革，进一步简化审批手续，缩短审批时限，优化服务流程，做到“应上尽上，全程在线”，网上办理率达100%。目前，我局的依申请事项全部达到跨省通办和全程网办，比例达到100%，积极为优化法治化营商环境做贡献。

2.进一步推进政务服务改革。完善“服务”机制，加强与政务服务中心对接沟通和工作互动，强化对事中事后的监管，使事前审批与事中事后监管协调运行更加及时、准确、有效。一是根据市政务中心的部署，认真对政务服务事项及申请材料进行全面梳理，确定本部门“告知承诺+容缺办理”事项清单，并对事项清单实行动态管理，及时报市政务服务监督管理部门；并积极响应市政务服务中心部署，为满足群众差异化办事需求，切实解决企业和群众工作日之外办事难问题，不断优化政务服务环境，全面实行政务服务无休日工作制，推出“延时+预约办”服务、双休日和节假日首日“不打烊”预约服务。二是依托广西惠企惠民政策兑现平台，及时梳理填报本单位的惠企惠民政策清单，及时发布录入本单位的惠企惠民政策和事项，将已兑现的惠企惠民政策目录清单录入广西惠企惠民政策兑现平台。我局共发布的2024年惠企惠民政策事项25项，其中免申即享类11项。根据已发布的惠企政策，2024年，涉企奖补事项共3项，分别是广西玉柴机器股份有限公司、广西时代创能新材料科技有限公司等6家工业企业，获得2024年玉林市链主型龙头企业奖励等3项政策奖补，资金329万元。三是配合好政务服务中心完善广西数字政务一体化平台本单位的政务服务事项的工作，及时对接上级部门对政务服务事项的调整，及时认领本部门事项，实施规范认领、办事指南编制、新旧办事指南关联工作，做到应领尽领、应编尽编，并按照实施要素标准,对广西一体化平台本部门的政务服务事项开展自查和整改优化工作，严格按照要素的标准，及时进行动态调整，完善事项各关联要素,完善许可事项维护，完善各项要素的准确性、可行性，实施规范管理及新、旧办事指南关联管理等工作。

（五）强化法治宣传教育，着力提升全民法律素质

2024年市工信局认真开展法治宣传工作，局领导一线筹划并主动与有关单位和行业主体沟通联系，整合资源，充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“6·5”世界环境日、“6·15”安全生产月、“12·4”全国宪法宣传日等重大节日开展法律主题宣传活动。坚持弘扬法治精神，树立宪法权威，落实“法律八进”活动，深入宣传依法治国、依法执政理念，推动习近平法治思想深入人心。宣传活动采取发放宣传材料、解答法律咨询、展示法治宣传图板等丰富多彩的形式开展，既营造了节日期间法治宣传和谐的良好社会氛围，也丰富了群众的文化生活，在广大群众中产生了积极的影响。

三、存在不足和原因

虽然我局在推进依法行政、加快法治建设等方面做了一些工作，但是与我市深入推进法治政府建设工作的部署和要求还有一定差距，主要表现在：一是法治队伍建设相对薄弱，法律专业人才少，业务综合素质能力不高，一定程度上影响到法治政府建设工作的开展。二是规范性文件报送审查工作做得还不够好，需要进一步细化管理并加强指导和监督。主要原因是：首先是法治思维意识没有跟上时代的需求，法律专业人才引进工作滞后；其次是个别同志对规范性文件的报送工作不够重视。

四、2025年主要工作安排

2025年市工信局将以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，认真贯彻自治区、市委市政府决策部署，牢固树立法治理念、法治思维、法治意识，开拓创新，按照“八五”普法规划，抓好工信领域法治建设，加强执法监督，为实现玉林工业经济高质量发展提供坚强法治保障，重点围绕以下四方面开展工作：

（一）加强学习培训。加强法治宣传教育，特别是加强执法人员法律知识学习和培训，进一步提高局机关干部职工法治政府建设的业务能力和工作水平，开展广泛的宣传活动，充分利用板报、网络、各种平台和新媒体进行法治宣传，在全社会营造“尊法学法守法用法”浓厚氛围。

（二）完善法规制度。进一步落实行政执法“三项制度”，完善各项执法流程、规范执法文书、落实重大行政决策制度等不断健全完善依法行政制度体系。

（三）加强执法监督。落实各项行政监督机制，自觉接受人大、政协和广大公众的民主监督以及司法监督，推行依法行政考评考核制度机制，助力法治政府建设稳步推进。

（四）继续加强法治宣传教育。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样化的有特色的法律宣传途径。

玉林市工业和信息化局

2025年1月8日

（此件公开发布：联系人及电话：廖文海，0775-2828108）