玉林市工业和信息化局关于2023年全市工业运行情况通报

2023年，全市各级各有关部门以壮大实体经济推动高质量发展调研服务和工业提速增效攻坚行动为抓手，全力推动工业企业稳增长，但受市场低迷、产品价格下降等多重不利因素的夹击影响，全市工业经济增长乏力。

一、2023年全市主要工业指标完成情况

（一）工业总产值：2023年，全市完成全部工业总产值同比下降0.2%，其中824家规上工业企业累计完成工业总产值同比下降0.3%。

2023年规上工业总产值增速（%）

（二）规模以上工业增加值：2023年，全市完成全部工业增加值同比增长0.7%，工业增加值对GDP增长的贡献率为3.5%。其中，完成规上工业增加值同比增长0.2%。

2023年规上工业增加值增速（%）

（三）工业投资：2023年，全市累计完成工业投资同比下降18.9%。

2023年工业投资增速（%）

二、各县（市、区）工业运行情况

（一）规上工业总产值

2023年，各县（市、区）规上工业产值增速呈现“3正5负”态势。增速排前3位的是博白县（13.6%）、北流市（11.2%）、福绵区（9.6%），增速排后3位的是容县（-21.9%）、陆川县（-18.4%）、玉东新区（-8.9%）。

（二）规上工业增加值

2023年，各县（市、区）规上工业增加值增速呈“5正3负”态势。其中，增速为排前5位的是博白县（18.2%）、福绵区（14.0%）、北流市（7.4%）、兴业县（3.4%）、玉州区（0.2%），增速排后3位的是陆川县（-18.6%）、容县（-17.7%）、玉东新区（-5.6%）。

（三）工业投资

2023年，各县（市、区）工业投资增速呈“2正6负”态势。其中，增速为正增长的2个县（区）是玉东新区（48.5%）、陆川县（40.5%）；增速为负增长的是兴业县（-53.2%）、玉州区（-39.3%）、福绵区（-25.4%）、博白县（-23.4%）、容县（-19.9%）、北流市（-14.8%）。

三、2023年工业运行主要亮点

（一）五大产业主导地位凸显。2023年，装备制造、新材料、绿色食品、医药健康、纺织服装五大主导产业规上工业企业366家，占全市规上工业企业个数比重为44.4%，其中产值亿元以上企业100家，占全市产值亿元以上企业总数的65.4%。五大主导产业2023年完成规上工业总产值占全部规模以上工业总产值的比重达68.7%，同比增长8.5%，比全市平均增速（-0.3%）高8.8个百分点，拉动全市产值增长5.4个百分点。其中，新材料产业同比增长45.4%，拉动全市产值增长5.7个百分点；纺织服装产业同比增长14.8%，拉动全市产值增速0.8个百分点。

（二）培育企业上规成效良好。2023年，全市新上规工业企业108家，完成自治区下达我市目标任务的108%。其中，新建投上规企业36家，占新上规企业总数的33.3%。

（三）工业用电持续保持较快增长。2023年，全市工业用电量为68.3亿千瓦时，同比增长22.7%，占全社会用电量144.5亿千瓦时的47.3%，其中制造业用电量为55.9亿千瓦时，同比增长29.8%。

四、2023年工业运行中存在的主要问题

（一）企业发展质量不高

一是停产、负增长企业增多。2023年，全市规模以上停产企业55家，比2022年增加了17家，占全市规上企业总数的6.7%，停产企业下拉全市规上产值增速2.6个百分点；全市规模以上负增长企业386家，比2022年的298家增加了88家，占全市规上企业总数的46.8%，负增长企业下拉全市规上产值增速16.0个百分点。二是亿元以上企业总量减少。2023年，全市有产值亿元以上工业企业153家，比2022年的186家减少了33家，占全市规上企业总数的18.6%。

（二）部分重点行业增长乏力

1.内燃机行业受行业产成品存货高位运行，去库存压力大以及整车消费市场需求不足的影响，2023年行业规上产值同比下降3.2%，下拉全市产值增速0.7个百分点。

2.不锈钢行业受产品价格下降影响，呈现持续下滑态势。2023年行业规上产值同比下降19.0%，下拉全市产值增速1.5个百分点。

3.板材家具行业受上游房地产和家具家装市场不景气、相关的木材加工和人造板制造需求下降等影响，企业的订单大幅减少， 2023年行业规上产值同比下降15.5%，下拉全市规上工业产值增速1.0个百分点。

4.建材行业受房地产市场复苏缓慢，基础建设投资乏力、农村自建房需求弱，价格持续下跌等影响，2023年行业规上产值同比下降19.4%，下拉全市规上工业产值增速2.1个百分点。

5.陶瓷产业受出口订单减少、用气成本较高压缩利润空间等影响，部分陶瓷企业处于半停产状态，2023年行业规上产值同比下降15.5%，下拉全市产值增速0.4个百分点。

（三）县（市、区）发展不平衡。2023年，8个县（市、区）中规上产值为负增长的有5个县（市、区），分别是容县（-21.9%）、陆川县（-18.4%）、玉东新区（-8.9%）、兴业县（-1.6%）、玉州区（-0.1%）。产值增速最快的博白县与增速下降最大的容县的差距高达35.5个百分点。容县由于在库工业企业多为中小微企业，抗压、抗风险较差，抵御不住当前复杂多变的经济形势的冲击，导致负增长、停产企业较多。主导产业板材行业产值下降明显，工业缺乏新增长点，发展后劲不足。陆川县工业企业质量不高，产值增长乏力，半数企业产值下滑，正增长企业的增长空间也比较有限，企业发展质量普遍不高，替补项目较少。玉东新区在库项目少，项目建设推进缓慢，导致新增长点紧缺，发展后劲不足，2021年以来新建投上规企业为零。兴业县由于建材和饲料等重点行业市场需求不足，工业增长乏力。玉州区主要由于玉柴股司2023年产值下滑，下拉玉州产值增速9.1个百分点。

（四）新项目入库少、入库难，工业投资后劲不足。截至12月底，全市在库工业项目530个，同比减少132个，本年新开工工业项目163个，同比减少172个。此外，项目入库材料审核严格，因备案项目名称与合同名称不一致、施工合同与私人签订、无施工合同仅设备采购合同等原因，导致项目延迟入库。部分项目采用财务支出法，缺少工业投资的佐证材料，导致工业投资报数滞后于形象进度。部分项目为节约建设成本和合理避税，自带工程队，缺乏支付凭证，导致无法应统尽统。部分产业转移项目设备从大湾区搬迁过来，新采购设备发票未能一次性达到500万额度未能入库报数；部分项目投资超500万，但由于发票跨年度问题未能入库报数。

（五）项目建设要素保障日益趋紧。从项目推进情况来看，影响项目进展的能耗指标、环境容量、土地指标、占补指标、林地指标、资金、用工、水、电、气等要素日益趋紧。特别是玉林市土地、林地等大部分指标用于保障龙潭产业园区项目，导致其他县（市、区）指标严重不足，项目无法落地。容县新晟金属制品项目，2022年11月已获供地30亩，因地块内尚未完成征拆，一直无法进场施工。

五、2024年工业运行工作措施

（一）优化援企服务，推动工业高质量发展

一是深入实施实体经济服务员制度。按照自治区的工作部署，从市县有关单位选派38名实体经济服务员，分片区深入基层和企业开展联系服务工作。通过聚焦“稳中求进”、“提质升级”、“要素保障”、“降本增效”等八大方面开展实体经济调研服务，并通过落实企业问题诉求“收集—筛分—办理—反馈”闭环工作机制，切实帮助企业解决实际问题，切实壮大实体经济和推动高质量发展。二是强化对重点企业、重点项目的协调服务。市工信局建立企业包联制度，由局主要领导、分管领导牵头组织骨干力量对全市产值亿元以上工业企业实行分片分包，定点联系。通过定期走访联系企业，加强跟踪联系帮扶，助推企业增产增效；市直有关部门以及工业园区结合各自职能，着重从用地、用能、用电、资金、物流、证照办理、发展平台以及惠企政策等方面加强对工业生产、工业项目建设的协调和服务工作；各县(市、区)人民政府统筹辖区内工业生产和工业投资的提速扩量，建立辖区重点企业、重点项目“一对一”帮扶清单，落实帮扶措施。

（二）全力拓增量缩减量，促进企业增产增效

一是紧盯重点企业稳产增产。通过加大对龙头企业、重点企业的跟进帮扶，力争玉柴体系、华友体系、柳钢中金等6大重点企业2024年增产增效、拉动全市规上工业稳增长。

二是全力支持新建投企业加快释放产能，形成有效拉动。加大项目协调服务，促进计划于2024年投产项目早投产，力争容县中桂农实业有限公司等一批2024年新建投企业上规并形成产值贡献。

三是加快玉商回归产业园建设发展。进一步加大工作力度，切实推动各县（市、区）玉商回归产业园发展，做大玉商回归产业园经济总量。

四是抓好负增长企业跟踪帮扶。对2023年度负增长企业进行分类指导帮扶，推动一批缺资金、缺工人、缺原材料等要素保障的企业稳产增产，支持一批缺订单的企业加大市场开拓力度或推进生产转型，千方百计助推企业2024年实现正增长或收窄降幅。

（三）加快工业投资扩量增效，狠抓重点项目建设

一是实施精准招商，在项目储备和招商引资上聚力攻坚。充分利用中国——东盟博览会等开放平台，围绕五大主导产业精心策划招商项目，开展产业链招商，着力引进一批技术含量高、产品附加值高、财税贡献率高、劳动就业率高的项目落户我市，不断增强工业发展潜力。二是破解瓶颈，狠抓重大项目建设。继续坚持以高水平要素保障推动高质量发展，优政策、强供给、促提升，千方百计保障项目落地过程中的土地指标、占补指标、林地指标、产能指标、能耗指标、环境容量、资金、用工、水电气等要素，确保重点企业具备开竣工条件，为项目建设提供坚强保障。加快推动玉林片区十大在建重点项目建设，重点抓好华友二期、柳钢中金500万吨不锈钢基地项目、博白新生态纺织产业园等一批重点项目建设。

（四）推动传统产业改造升级，加快战略性新兴产业发展

一是加大创新驱动力度。建立以企业为主体、产学研高效协同深度融合创新体系，支持企业联合高等院校、科研院所和上下游企业建设创新联合体、新型研发机构，鼓励企业创建企业技术中心，激励企业加大创新投入。实施“千企创新”工程，提升企业科技创新水平。二是加大技改力度。实施“千企技改”，加快推进三元华鑫碳化硅陶瓷生产线技改扩建项目、金纺纺织高支高密纺织面料生产线技改项目、北流海螺数字化智能矿山技改项目、新高盛大规格陶瓷薄板（岩板）生产线升级技改项目等一批重大技改项目建设。三是开展关键核心技术攻关。聚焦重点产业领域关键核心“卡脖子”难题，运用“揭榜挂帅”“赛马”“定向委托”等技术攻关机制，鼓励科研院所、重点企业加大研发投入，开展技术攻关，通过自主研究、协同攻关等方式申报广西科技尖峰行动项目，争取我市更多特色优势领域创新能力进入全区、全国领先行列。四是引导科技研发项目向未来产业重点领域倾斜。面向未来产业发展需求，推动相关部门、研发机构和科技企业自上而下地布局科研项目向未来产业重点领域倾斜。针对产业发展的短板环节和可能形成战略长板的领域方向，引导战略科技力量增加研发投入。

（五）加强工业运行的协调指导，抓好运行日常监测调度

一是加大对县（市、区）工业发展工作的指导督促力度，每月召开工业经济运行分析会议，及时分析工业阶段性运行质量，加强预警预判，研究对策措施，不断提高工业运行质量。二是加强工业运行日常监测调度。不断完善和创新日常监测预警手段，强化精准调度，紧盯重点企业生产经营情况，及时协调解决影响企业排产的问题因素，推动企业满产、增产。三是深入落实工业运行月通报制度。每月印发全市工业运行情况通报，对工业生产和工业投资等主要指标完成情况进行分析，对县（市、区）完成情况进行通报督促，推动工业发展目标任务的顺利完成。四是抓好2023年工业企业成本费用调查工作。配合统计部门抓好工业企业成本费用调查工作，齐抓共管、责任分包，加强工作合力，切实提高全市整体数据质量。

（六）加力园区建设，全力提升园区虹吸力

一是加快推进园区体制改革。创新园区建设和运营模式，统筹推进机构设置、管理职能配置、简政放权、空间规划和产业定位、投融资管理体制、财政管理体制、人事制度、绩效考评及薪酬制度建设，激发园区活力。二是加快开展园区投入机制创新。统筹整合各类财政性资金和政府平台公司融资资金，建立园区征拆资金池，拓宽园区投融资渠道，进一步加快道路、供电、给排水等各类基础设施建设，积极推进自治区级以上园区实现“五通一平”，提升园区综合竞争力。三是加大项目要素保障。推动资金、土地、资源向项目倾斜，按照保障供地、集约利用、加强储备的原则，研究建立重大项目要素保障机制，强化对项目建设涉及的资金、用地、能耗等审批事项和要素需求保障。四是加快建设中国—东盟产业合作区玉林片区。高标准做好园区规划、项目策划包装和申报，积极承接东部地区产业有序转移，培育发展特色优势产业，多措并举力争高水平高质量建设中国—东盟产业合作区玉林片区。