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玉林市工业和信息化局2021年法治政府建设年度报告

2022-01-05 18:00     来源:玉林市工业和信息化局
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市委、市人民政府:

2021年市工信局法治政府建设工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神,根据自治区全面依法治区工作会议和玉林市全面依法治市工作会议的部署要求,围绕中心服务大局,坚持稳中求进,守正创新,启动实施“八五”普法规划,健全法治宣传教育工作体系机制,推动“谁执法谁普法”责任制有效落实,围绕社会主义法治文化建设和法治社会、法治乡村建设,加大全民普法力度,增强普法宣传的针对性、实效性,使法治成为工业经济增长的基础保障,助推工业高质量发展。

一、工作情况

(一)突出重点内容,加强学习宣传贯彻

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践,将学习宣传习近平法治思想作为首要任务,列入局党组中心组重要学习内容,坚持每季度开展一次集中学习。领导干部在抓好自身法治理论学习的同时还积极推动“八五”普法工作守正创新、提质增效、全面发展。充分发挥好各类基层普法阵地的作用,推动学习宣传贯彻习近平法治思想向基层延伸,向群众贴近。

2.持续推动宪法学习宣传教育。大力开展宪法学习宣传教育,持续开展“8进活动”(即进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营、进网络、进家庭等),推动形成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的社会氛围。全面落实宪法宣誓制度,国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。 “12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”期间,市工信局集中组织30多人到共建社区垌口社区开展宪法宣传工作,取得较好效果。

3.积极开展《民法典》主题宣传活动。积极在全局开展学习《民法典》和向全社会宣传《民法典》活动,通过以案说法、以案释法,大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神和契约精神。6月2日,结合《民法典》颁布一周年,局组织政策法规科、市绿色建材中心和工业综合执法支队相关人员到市青年广场开展《民法典》宣传活动,印发宣传资料1500多份,同时,局机关还组织开展了《民法典》知识大赛等系列宣传活动,让《民法典》深入每个干部群众心里。

4.围绕重点领域开展法治宣传。围绕建设壮美广西、乡村振兴、国家安全、“两湾”产业融合发展先行试验区建设、优化营商环境、扫黑除恶等重大战略部署,结合《广西壮族自治区法治宣传教育条例》颁布实施,大力开展主题法治宣传活动。特别注重加大事关人民群众基本安全、基本尊严、基本幸福的突发事件应对、卫生防疫、食品安全、道路交通、环境保护、应急消防、农民工权益等方面法律法规宣传教育。 “4・15”全民国家安全教育日,局经济运行科深入社区街道开展“防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础”为主题的宣传活动,制作专题宣传板报和横幅,并发放宣传资料200多份。“6・5”环境保护日,局组织人员积极参加市集中组织开展的“人与自然和谐共生”为主题的宣传活动,制作了专题宣传板报和横幅,并发放宣传资料200多份。“9・18”全民国防教育日,局组织人员集中到青年广场开展“感党恩,跟党走”为主题宣传,期间制作专题宣传板报1块,横幅1条,发放宣传资料300多份。2021年玉林市“11・9”消防宣传月活动启动仪式上,局组织政策法规科、经济运行科、机械装备产业发展科、绿色建材中心和工业综合执法支队开展了“落实消防责任,防范安全风险,助推工业振兴”为主题的宣传,给群众发放宣传资料达500多份。通过开展一系列的安全教育宣传活动,进一步夯实了广大群众的总体国家安全观,提高人们维护国家安全的主动性和自觉性。

5.抓实党内法规宣传。结合建党100周年,以《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党政法工作条例》《中国共产党农村工作条例》等为重点,深入学习宣传党内法规,多次组织开展专项知识竞赛,推动党内法规宣传常态化、制度化。

(二)科学筹划“八五”普法工作

6.抓好“七五”普法总结工作。全面总结“七五”普法规划实施情况,大力宣传“七五”普法经验、成效,发挥典型示范作用。

7.科学谋划、实施“八五”普法规划。以习近平法治思想为指导,根据全国、广西和玉林市“八五”普法规划、《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》等要求,坚持问题导向、目标导向、结果导向,开拓创新,科学谋划、实施我局“八五”普法规划,并抓好了全国“八五”普法统编教材的学习贯彻工作。

(三)推动法治政府建设各项制度落实

8.落实国家工作人员学法用法制度。进一步健全了领导干部学法用法制度,突出学习习近平法治思想和宪法,严格落实党组理论学习中心组学法、会前学法和领导干部任前考法、年终述法制度,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。充分利用国家工作人员学法用法考试平台,开展法律知识学习和考试,全局62人全部按要求完成年度学法用法任务。

9.认真贯彻 “谁执法谁普法”责任制。健全和落实普法任务措施清单,进一步加强国家安全、民族团结、民族宗教事务、反邪教、反传销、防电信诈骗、防非法集资、控输保学、扫黑除恶、乡村振兴以及老年人、残疾人、妇女、儿童权益保护等方面法治宣传教育工作,局政策法规科、机械装备产业发展科、工业综合执法支队、市节能中心、市绿色建材中心、行政审批办公室等科室和单位,结合本科室和本单位的职能着重在应急消防、安全生产、用电安全、节能减排、产权保护等与民生息息相关的重点领域多次深入基层和工厂企业开展普法工作 ,使普法工作进一步具体化,并加强普法责任制评估评议,加大督查考核力度。

10.落实国家工作人员旁听庭审制度。根据《司法部、全国普法办、最高人民法院关于推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化的意见》精神,积极动员广大党员干部,采取线上或现场旁听等方式,参加旁听庭审工作。

(四)加强社会主义法治文化建设

11.围绕中心服务大局。紧扣市工信局中心工作和工业强市战略开展法治宣传,以法治宣传和依法治理助力工业经济发展。4月25日,局大健康产业发展科组织人员深入街道社区开展“共建健康企业,共享职业健康”为主题的宣传活动,积极推动健康企业和健康职业发展,期间发放宣传资料300多份。6月16日,局机械装备产业发展科与经济运行科协同开展“落实安全责任,推动安全发展”为主题的宣传活动,推进落实人民至上,生命至上,安全第一的理念,期间发放宣传资料200多份。为了促进工业企业发展法治环境改善,推动工业高质量发展,5月13日,组织10多家企业参加“广西工业企业发展法治环境调研座谈会”,会上,企业家们围绕工业企业发展法治环境建设积极献言献策,得到了调研组专家的一致好评。同时围绕《中国(广西)自由贸易试验区条例》《广西壮族自治区优化营商环境条例》等法规广泛开展了宣传活动。

12. 大力弘扬社会主义核心价值观。深化落实《关于进一步加强社会主义法治文化建设的意见(试行)》和《关于进一步把社会主义核心价值观融入广西法治建设的实施意见》,建设社会主义法治文化,为深入推进全面依法治市奠定坚实的法治思想基础。

13.大力加强法治文化阵地建设。依托“工信文化长廊”开辟出专门法治专题展板,在党员活动室、阅览室和市工信局网站开辟法治专栏等开展了广泛的法治宣传工作,扩大法治宣传覆盖面,增强法治宣传效果。

14.大力推进“智慧普法”。利用门户网站及新媒体,开办法治宣传专栏、专刊,加大法治文化媒体传播力度。进一步完善局普法依法治理机构、队伍微信群,营建及时高效的普法生态圈,组织开展进行各项法律培训,积极向广大党员干部职工开展线上普法。同时加强普法平台大数据应用,充分发挥信息技术在普法工作中的作用。

15.助力基层法治建设。认真贯彻执行《“全国民主法治示范村(社区)”建设指导标准》,积极开展送法下基层活动,助力基层法治建设。一年来先后多次组织局广大党员干部到帮扶村(博白县沙河镇霞岭村)和共建社区(玉州区垌口社区)开展政策法治宣传和法治教育工作。

16.加强了优化营商环境法治宣传教育。结合玉林市工业经济发展实际,落实特派员联系服务企业制度,特派员在深入了解企业生产经营实际的同时当好法律政策宣传员,引导企业合法经营、依法维护自身合法权益。10月22日,局协调法律顾问到局机关开展优化营商环境专题授课,局机关、下属单位和各县(市)区、各园区共60多人参加培训,取得较好效果。

(五)进一步提高普法依法治理组织保障水平

17.加强普法治理队伍建设。坚持以习近平法治思想为指导,加强普法工作者政治思想教育和法治专业教育,积极组织参加各级组织的各类法治培训。7月2日组织人员参加2021年玉林市公平竞争审查工作业务培训班,7月20日组织人员参加2021年全区工信系统领导干部依法行政专题培训班暨政策法规工作经验交流会议,通过系统学习相关法律法规,进一步提高普法队伍理论素养。今年以来,市工业综合执法支队积极开展用电安全检查,对2起违反用电安全的单位和个人实施了行政处罚,处置过程完全按照相关规定执行,规范合理合法。同时还通过开展基层调研,实训实践,不断提高普法治理队伍能力素质, 增强业务本领。

18.加强了规范化建设。局普法治理机构完善了工作制度,落实责任,配强配齐人员、强化经费保障、改善技术装备,保障工作正常开展,普法依法治理工作水平进一步提高。

二、存在不足和原因

虽然市工信局在推进依法行政、加快法治建设等方面做了一些工作,但是与我市深入推进法治政府建设工作的部署和要求还有一定差距,主要表现在:一是法治队伍建设相对薄弱,法律专业人才少,业务综合素质不高,一定程度上影响到法治政府建设工作的展开。二是规范性文件报送审查工作做得还不够好,需要进一步细化管理并加强指导和监督。主要原因是:首先是法治思维意识没有跟上时代的需求,法律专业人才引进工作滞后;其次是个别同志对规范性文件的报送工作不够重视。

三、主要负责人推进法治建设情况

(一)思想高度重视,积极推进法治建设工作

1.建立健全了普法工作的组织领导机构。为了全面推进法治政府建设工作,局成立了法治政府建设工作领导小组,由局主要领导任组长,班子成员为副组长,各下属单位主要领导和各科室负责人为成员,加强对法治政府建设的领导。年初局主要领导组织领导班子召开专题会议,研究部署市工信局年度法治政府建设工作并提出明确分工和要求,形成对法治政府建设工作的强有力督导。

2.保障普法经费,落实普法规划实施。将普法工作所需经费列入年度重点开支项目纳入年度预算,年度落实的普法读本和有关法制宣传教育方面书籍器材的订购、法律法规的推广宣传以及有关普法培训、检查等工作经费不低于10万元,保障了各项普法工作的开展。

3.落实学法用法制度,加强学法用法考核。一是按照考核指标和评分标准的要求,结合市工信局工作实际认真落实法治政府建设整改各项措施,积极做好考核的各项组织领导工作。二是制定年度的学法用法学习计划,有重点、定期地组织法律知识学习,切实加强领导班子的法治建设,提高领导干部依法行政的能力。三是将宪法法律和党内法规列入党组中心学习内容,适应全面从严治党新形势新要求。四是贯彻落实国家工作人员学法用法制度。坚持领导带头学法,模范守法,严格执法,并把学法用法纳入单位年度绩效考核,及时督促单位干部职工完成年度学习和考核任务,确保单位干部职工参加国家工作人员学法用法考试参与率100%,通过率100%。

(二)坚持依法行政,努力构建现代法治政府

1.严格执行重大行政决策程序。严格落实依法决策、科学决策、民主决策机制,始终坚持民主集中制,明确规定了重大行政决策科学民主决策必须经过法定程序,特别是在“三重一大”方面坚持主要领导末位表态制度,重大民生工程、重大建设项目坚持贯彻广大群众参与、专家咨询和政府决策相结合工作机制。

2.充分发挥法律顾问作用。局领导督促落实法律顾问制度并强化法律顾问工作管理。坚持法律顾问对决策论证、规范性文件草拟、重大具体行政行为、合同、案件等审查制度,对各类涉法、涉诉事务工作及时提出意见和建议,为全局的重大行政决策提供法律支撑和法律保障。

3.行政执法制度得到巩固。一是坚持持证上岗制度。严格实行执法人员持证上岗制度,加强行政执法人员证件管理工作,按相关要求组织执法人员参加执法资格考试,完善执法人员相关信息,按时完成行政执法人员证件审核清理和培训考试工作。二是规范行政执法行为。制定了《玉林市工信局行政执法公示制度》《玉林市工业和信息化局行政执法公示内容》等规定并在局网站进行公布,规范了执法程序、执法行为、执法过程中的用语等具体事项三是落实行政执法队伍学习培训制度。制定了年度执法队伍教育培训方案,定期组织执法人员进行学习和培训,由分管领导具体组织实施,有效提高了执法队伍的整体素质。

(三)加强信息公开,强化执法权力监督

1.落实政务公开制度。局领导对政务公开工作十分重视,对部门职责、内设机构、行政审批事项操作规范及流程图、行政许可目录、执法依据、部门预算决算、工作动态等信息的公开工作都要逐项把关,逐项审批,逐项督促落实。

2.自觉接受监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。对人大代表建议和政协委员提案进一步分析梳理,局领导督促相关科室依照规范程序及时办理,确保第一时间回应代表委员们关切的有关问题。局门户网站开设有工作动态、群众来信、民意征集等板块,让广大社会团体、企业和市民及时了解工业和信息化局工作信息和工作动态,自觉接受社会和公众监督。

3.加强督促评查。坚持由局分管领导具体负责,组织开展对工信系统的行政执法案卷的评查活动,同时积极配合有关单位对行政执法案件进行评查,及时将评查结果进行公示,督促执法人员规范执法。

(四)强化法治宣传教育,着力提升全民法律素质

2021年市工信局的法治宣传工作,局领导一线筹划并主动与有关单位和行业主体沟通联系,资源整合,充分利用“6.5”世界环境日、“6.15”安全生产月、“12.4”全国宪法宣传日等重大节日开展法律主题宣传活动。坚持弘扬法治精神,树立宪法权威,落实“法律8进”活动,深入宣传依法治国、依法执政理念,推动习近平新时代中国特色社会主义法治思想深入人心。宣传活动采取发放宣传材料、解答法律咨询、展示法治宣传图板等丰富多彩的形式开展,既营造了节日期间法治宣传和谐的良好社会氛围,也丰富了群众的文化生活,在广大群众中产生了积极的影响。

四、2022年工作打算

2022年市工信局将以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导,认真贯彻自治区、市委市政府决策部署,牢固树立法治理念、法治思维、法治意识,开拓创新,按照“八五”普法规划,抓好工信领域法治建设,加强执法监督,为实现玉林工业经济高质量发展提供坚强法治保障,重点围绕以下三方面开展工作:

一是进一步加强法治学习。加强法治宣传教育,特别是加强执法人员法律知识学习和培训,进一步提高局机关干部职工法治政府建设的业务能力和工作水平,开展广泛的宣传活动,充分利用板报、网络、各种平台和新媒体进行法治宣传,在全社会营造“尊法学法守法用法”浓厚氛围。

二是进一步完善法规制度。进一步落实行政执法三项制度,完善各项执法流程、规范执法文书、落实重大行政决策制度等不断健全完善依法行政制度体系。

三是进一步加强执法监督。落实各项行政监督机制,自觉接受人大、政协和广大公众的民主监督以及司法监督,推行依法行政考评考核制度机制,助力法治政府建设稳步推进。

                               玉林市工业和信息化局

  2021年1月5日

(联系人及电话:廖文海    0775-2828108


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