玉工信企业〔2019〕203号 办理情况分类：A
陈家勋委员：
你提出的《关于争取把玉林市列为广西民营经济发展示范市的建议》的提案（提案号：33号）收悉，现将办理情况答复如下：
首先说明一个问题，由于负责统筹组织推进全市民营经济发展的工作职能是在市委统战部，我局是按照市统战部的工作部署，抓好民营工业企业发展工作。因此对于该提案，我局仅能从本局的职能角度，从推动民营工业企业发展方面来答复。
民营工业是我市工业经济的主体，目前民营企业占我市规上工业企业的84%。去年以来，我市制定出台了一系列扶持政策，以非常的决心，非常的力度，非常的举措促进民营工业高质量发展。按照市政府的工作部署和市统战部的工作要求，我们以切实有效的措施全力促进民营工业企业发展，推动民营经济示范市建设。
一、加大力度、加强措施，全力推动民营工业健康发展
（一）进一步加强政策支持力度，进一步加大工业发展投入
1、制定出台推动工业经济高质量发展的配套文件。2018年，我市出台了《中共玉林市委员会 玉林市人民政府关于推动我市工业高质量发展的决定》（玉发〔2018〕19号）、《玉林市人民政府关于印发推动玉林工业高质量发展行动计划（2019—2020年）的通知》（玉政函〔2019〕18号），明确了推动工业高质量发展的任务和措施。在此基础上，我们起草了培育打造机械、大健康、新材料、服装皮革四大千亿产业集群的四个实施方案。实施方案中的一大举措是强化财政支持，通过设立市、县两级工业高质量发展专项资金，对机械、大健康、新材料、服装皮革等四大千亿产业进行专项扶持。扶持政策根据四大产业发展阶段、产业特点的不同而各有侧重，主要包括优惠地价、研发创新、“两化”融合、技改、标准厂房建设、产业基地建设、品牌建设、人才奖励、股权直投、贴息等方面的扶持，力争财政年投入2亿元。这四个实施方案已于今年7月份正式印发实施。
2、制定出台工业企业上规上亿奖励文件。为加大对工业企业上规上亿的支持力度，去年年末我局着手对现行的工业企业上规上亿奖励政策进行修订。今年1月份《玉林市扶持发展规模以上工业企业暂行办法（2018年修订）》（玉政办发〔2019〕7号）正式印发。新版的暂行办法进一步加大了对新列入规上企业、亿元企业的激励和扶持力度，提高奖励标准。对新列入规上企业（首次入库），由市级财政给予每家10万元的一次性奖励；主营业务收入首次达1亿元工业企业，由市、县两级财政分别给予每家3万元的一次性奖励；营业务收入首次达2亿元工业企业，由市、县两级财政分别给予每家5万元的一次性奖励。与此同时，文件明确了对规上企业的用地、用电、用气、信贷等方面的优先支持。
文件出台后，我们抓紧落实2018年度新上规上亿企业奖励工作，市财政共安排611万元奖励资金用于奖励2018年度新上规、上亿、上两亿的73家工业企业。
3、积极争取自治区工业和信息化发展扶持政策。近年来，我们加强对各类工业扶持政策的学习和把握，积极向上争取自治区园区基础设施建设扶持资金、智能制造与智能工厂技术改造资金、中小企业发展专项资金、节能专项资金、产业扶贫专项资金等，全力支持工业建设。2018年，我局争取到上述几类补助资金共4000多万元。
（二）进一步加强服务企业力度，进一步完善服务体系建设
1、加强领导联系服务工业企业制度建设。2018年11月，《玉林市2018年市县两级政府领导联系服务工业企业生产运行工作方案》（玉政办函〔2018〕84号）正式印发。方案明确由市政府领导联系服务全市41家骨干企业，县级政府领导联系服务辖区内规上工业企业，实现规上民营企业全覆盖。今年4月，为进一步强化领导联系服务工业企业制度，两级政府领导联系服务工业企业生产运行工作领导小组办公室制定了《关于建立政府领导联系服务工业企业情况月度通报制度》。截至目前，领导小组办公室已对今年5月和6月份县级领导联系服务企业情况进行了两次情况通报。从通报数据看，今年5月和6月，全市县级领导联系服务工业企业均达到150人次以上，县级领导服务企业的主动性进一步增强。
2、进一步完善市长接待日制度。在2016年建立市长接待日制度的基础上，今年我市进一步完善市长接待日制度，3月份印发了《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市市长服务企业接待日制度的通知》。新制度着力于主动服务企业，帮助企业解决生产经营及发展中遇到的重大困难和问题，进一步优化营商环境。绝大部分县（市、区）政府也相应建立了县（市、区）长服务企业接待日制度。
3、加快玉林市中小企业公共服务窗口平台建设。为进一步完善中小企业服务体系建设，加强服务中小企业能力和水平，根据自治区工信厅的统一部署，我市配合建设中小企业公共服务窗口平台。日前窗口平台刚通过验收，准备投入使用。
4、主动深入工业企业开展调研服务。今年以来，我局围绕企业生产运行、项目建设等内容对规上及部分规下企业开展了多次专题调研，深入企业面对面、一对一开展调研帮扶。如2月份和3月份，为了解规上工业企业生产情况以及当前影响企业发展的突出问题，我们下发文件要求各县（市、区）经贸局对全部规上工业企业及部分规下企业进行逐一走访，同时我局派出几个调研小组深入各县（市、区）的部分企业进行走访，了解掌握并竭力协调解决影响企业正常生产的问题和困难；7月中旬，为推动企业上规入统、做大做强，我们深入各县（市、区），深入重点培育企业，现场了解企业生产经营情况和上规入统工作进度，并对企业开展上规入统申报给予针对性的指导和帮助，全力促进企业尽快上规入统；7月下旬，我局派出调研小组分赴各县（市、区）混凝土企业，了解掌握该类企业生产运营情况，鼓励和支持企业发展壮大。
（三）进一步加强发展要素保障力度，进一步优化工业发展环境
1、加强融资保障。一是继续深入开展“惠企贷”贷款业务，截至今年7月底累计向合作银行推荐106家企业共118290万元的贷款申请，合作银行累计向84家企业放款76326万元。二是继续与广西金投合作开展贷款担保服务工作，截至今年7月底，通过广西金投担保平台累计为中小企业提供担保贷款158.42亿元，其中今年1-7月新增担保贷款10.60亿元。三是开展小企业贷款风险补偿资金和中小微企业信用担保机构风险补偿资金申报工作，2018年我市获得两类风险补偿金共503万元。今年4月份，我局积极组织5家金融机构和1家担保机构申报2019年的自治区小企业贷款风险补偿资金和中小微企业信用担保机构风险补偿资金，其中申报小企业贷款风险补偿资金共315万元，申报中小微企业信用担保机构风险补偿资金126万元。
2、加强人才培育。近年来，我们以玉林市企业家精英成长促进工程为抓手，不断创新培养方式，大力推进工业人才培育工作。如举办“玉林市企业家精英战略管理网络研修班”，依托清华大学新媒介资源为我市企业家开展远程在线培训；启动使用“玉林市企业家精英人才管理系统”，促进人才培养管理工作信息化；大力弘扬优秀企业家精神，与玉林日报合作开展《玉林市企业家精英群英像》系列报道，树立当代玉林企业家的新标杆等。
3、加强载体建设。为推进民营经济示范区和试验区建设，北流和福绵两地积极推进各项工作：北流市围绕创建广西民营经济示范园区，着手调整县域园区规划，将广西北流日用陶瓷工业园区总规划面积47.4平方公里调整为57.4平方公里，规划到2035年将广西北流日用陶瓷工业园区建设成为北流市民营经济发展的主阵地。福绵区全力推进玉林（福绵）空港民营经济试验区建设，拟规划总建设用地8000亩，形成以生态纺织制衣、针织面料及制衣辅料、物联网智能为核心的“一园三区”的多元化产业格局。园区分为三期建设，一期生态纺织制衣项目建设用地约2200亩，目前一期的路网、水电管网等配套设施已启动建设。
4、降低用电成本。去年以来，我们认真贯彻落实《加快推进玉林市供给侧结构性改革实施方案》，积极配合自治区工信厅大力推进电力市场化改革，引导组织我市符合条件企业参与全区园区10千伏大工业用户市场化交易，降低企业用电成本。2019年1-7月，我市园区10千伏大工业用户参与电力市场化企业参与交易电量约37127万千瓦时，为企业每度电降低约8.61分，企业节约电费支出约3197万元。
二、坚定决心、加足马力，进一步推动民营工业快增长
今后几年，我们将认真贯彻落实自治区和玉林市关于工业高质量发展的系列配套文件，以及新出台的关于创建民营经济先行示范市的系列配套文件，以非常的决心、非常的措施促进民营工业快增长。
（一）加快培育打造四大千亿产业集群。严格按照培植“工业树”、育护“产业林”的发展思路，以强龙头、补链条、聚集群为方向，加大财政投入、引导民间资金参与、开展针对性招商引资，推动产业转型升级，加快培育打造机械、大健康、新材料、服装皮革四大千亿产业集群。
（二）实施企业规模效益倍增计划。按照“选好选优、培优培强”的原则选取一批试点企业，从资金、服务、用地等方面给予扶持，推动企业提升自主创新、资本运作、资源整合、经营管理等综合能力。力争5年内试点企业实现主营业务收入、利润和税收效益等指标增长一倍以上，有效提升重点企业的发展潜力，进而推动全市民营经济总量和效益快速提升。
（三）实施领军型、成长型中小企业培育计划。通过加强政策落实、资金扶持、资源要素保障、品牌建设、人才培育等方面工作，着力培育和发展一批主业突出、核心竞争力强、发展速度快、质量效益好、带动作用明显的领军型企业；培育和发展一批成长性好、竞争力强、技术优势明显，具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型企业，引领带动玉林民营经济高质量发展。
（四）规划建设一批小微企业园建设。对全市工业功能区内用地企业出租及产出效益情况进行梳理，清理整合闲置土地、闲置厂房，规划建设一批小微企业园。每个小微企业园明确发展1个主导产业，逐步形成“一园一业一特色”产业发展格局。小微企业园建设坚持政府引导、市场运作原则，广泛吸引各类社会资金、民间资金参与。
去年以来，我们采取了一系列工作措施帮扶民营企业加快发展，并取得了一定成效。今后我们将一如既往地抓好民营工业发展的相关工作，推动民营经济先行示范市建设。感谢对我单位工作的关心和支持。
玉林市工业和信息化局
2019年8月12日
（承办人及联系电话：梁景山 ， 2829277）
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桂公网安备 45090202000263号
