关于玉林市政协五届三次会议第20号提案办理答复函

                 玉工信食药〔2018〕192号            办理情况分类：A                   

关于玉林市政协五届三次会议第20号提案办理答复函

致公党玉林市委：

你单位提出的《关于大力发展我市食品加工业的建议》的提案（提案号：20号）收悉，现将办理情况答复如下：

健康食品产业是我市第一大工业产业，2017年有规模以上工业企业60家，实现规上工业总产值452.15亿元，同比增长17.70%，其中农产品加工企业占57家，实现规上产值448.07亿元，同比增长17.70%，高于全市规模以上工业13.56%的平均增速，成为全市工业发展的重要拉动力。

去年以来，我们制定或落实的涉及加大食品加工业扶持和支持工作的措施包括以下几个方面。

一、制定出台并落实“降成本”和“进一步降成本”等普惠性政策

2016年，我市制定出台了《玉林市人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的实施意见》（玉政发〔2016〕14号），从多方面促进实体经济健康发展。2017年，我市又制定出台了《玉林市人民政府关于进一步降低实体经济企业成本扶持工业企业做大做强的实施意见》（玉政发〔2017〕14号），文件除了具体量化细化自治区进一步降成本政策措施外，还增加了扶持企业做大做强内容，包括设立产业发展基金、支持企业贷款融资、扶持企业上规上亿、支持企业技术改造、支持企业创新发展、支持企业品牌建设、支持企业上市挂牌、支持企业“两化融合”等11个方面的内容，对实体企业给予普惠性扶持。随着这一系列降成本政策措施的贯彻落实，我市企业减负工作取得明显成效。据整理汇总相关职能部门的减负数据，2017年为实体经济企业减负达29亿元。

二、进一步调整优化产业规划布局，加强园区平台建设

（一）出台并实施大产业发展战略政策文件，构建现代产业发展体系。2017年，我市出台了《中共玉林市委办公室  玉林市人民政府办公室关于印发<玉林市实施大产业发展战略工作方案>的通知》（玉办发〔2017〕27号）。文件根据新的发展形势和构建现代产业发展新体系的要求，重新定位和布局了我市的十大产业。其中，以农产品加工企业为主要或重要组成部分的有健康食品产业、林产化工产业、服装皮革产业、医药制造产业，文件对这些产业的目标任务、园区布局、龙头企业培育、招商方向等都一一明确。

（二）制定推动我市工业高质量发展的一系列文件，推动工业高质量发展。2018年，我们根据自治区关于要求推动工业高质量发展的工作要求，起草了《关于推动我市工业高质量发展的决定》和《关于推动我市工业高质量发展行动计划（2018-2020）》。这一系列文件进一步调整和优化了我市的产业发展目标，明确提出“实施四大千亿产业集群培育行动”，即培育机械制造、健康食品、新材料和服装皮革四个千亿产业集群。其中，健康食品产业主要以农产品精深加工为主，服装皮革产业中，农产品加工也是重要组成部分。结合我市健康食品产业发展基础，我们提出了“以打造品牌为着力点，以延链为抓手，推动健康食品产业链向高附加值精深加工延伸，培育千亿元健康食品产业集群”的目标。文中还明确提出建设一批农产品加工基地，农产品加工园区和特色小镇，支持农产品加工企业向前端延伸带动各类新型农业经营主体建设原料基地、向后端延伸建设物流营销和服务网络，打造全产业链生产经营体系，促进一二三产业融合发展的要求。

（三）加快工业园区建设，优化农产品加工业发展环境。近年来，我市着力推动市直园区——中医药健康产业园的规划建设，致力于将其打造成为吸引东部医药产业转移企业，与发达地区开展大健康产业战略合作，推进健康产业企业集体落户发展的主要平台。目前，中医药健康产业园入园企业达68家，其中规上企业1家。与此同时，各县（市、区）也先后规划建设一批农产品加工产业园，如博白县工业集中区、北流宝能农产品深加工产业园、中国—东盟农产品深加工产业园、北流市家具产业园、广西生态板材家具产业园等，为我市农产品加工业的进一步发展壮大打造坚实平台。

三、大力培育食品龙头企业，壮大食品加工业中坚力量

（一）做强做大畜禽屠宰及肉类加工业。以神龙王、金大叔、凉亭禽业为龙头，充分发挥我市养殖业产业的资源优势，利用“陆川猪”、“金大叔”“凉亭鸡”的品牌效应，以兴业食品产业园、陆川北部工业区、北流食品产业园为载体，重点发展猪、鸡肉畜禽制品，向多品种、系列化、营养化、易存储、食用方便方向发展。加强标准化养殖基地建设，推广应用屠宰致昏、真空放血、高效拔毛、快速冷却及精细分割等先进技术，提高企业机械化、智能化和检验检疫水平。加快发展连锁经营，构建城乡营销网络，方便城乡居民消费。鼓励企业出口，以我市大力发展“向海经济”为契机，打开东盟国家等国外市场。

（二）做强做大果蔬深加工制造业。以宏邦、思味特为龙头，充分发挥我市果品、蔬菜的资源优势，打好“北流荔枝”“博白桂圆肉”“容县沙田柚”“玉林香蒜”等已获地理标志产品保护认证的品牌优势，在做大做强果蔬汁、果蔬汁饮料等传统产业的基础上，积极开发低温保鲜果蔬产品、冷冻果蔬产品、脱水果蔬产品、果蔬休闲食品等。大力推广应用先进的果蔬储藏保鲜、冷链鲜切技术和真空冷冻干燥、微波干燥、远红外干燥技术以及高效榨汁、瞬间杀菌、酶液化及澄清等先进技术，提升果蔬加工能力，提升加工深精度，提高产品质量档次和效益。扩大果蔬种植基地建设，实现农民增收、企业增效。

（三）做强做大方便食品和焙烤制造业。以黑五类、旺旺为龙头，以容县经济开发区、玉林经济开发区为载体，充分发挥品牌优势，重点发展方便食品、饼干糕点、面包糖果等产品，积极挖掘传统名特优产品饮食、糕点文化和精湛技艺，在保持传统风味质量基础上，改造技术装备水平，提高产品质量和档次，提升企业产能和效益。

（四）做强做大粮食加工制造业。以百谷米业、绿苑米业、致正食品为龙头，以兴业食品产业园、玉林经济开发区、北流食品产业园为载体，大力提升“百谷大米”“致正面条”品牌知名度和市场竞争力，巩固省内市场，扩大省外市场。继续推进传统主食生产工业化，积极开发多品种、多档次的粮食制品，不断满足食品生产和不同消费群体的需求。

（五）做强做大乳制品制造业。以明旺、桂牛为龙头，以玉林经济开发区、博白旺茂产业园为载体，重点发展巴氏杀菌乳、灭菌乳、发酵乳多风味高附加值的乳制品。加强奶源基地建设，饲养模式向“高投入、高产出、高效益”的集约型饲养模式转变，走生态、高效发展养殖道路。积极推广应用良种繁育、优质饲料开发、奶牛饲养和LHT乳糖水解、乳铁蛋白无菌添加等先进技术，稳定提高原料奶的质量和单产水平，确保乳品质量安全。严格执行乳品行业准入政策，积极引进技术先进、竞争力强的大型企业集团，提高乳品产业集中度。支持骨干企业通过产品创新，扩大规模，提高效益，提升品牌知名度，争创国内一流企业。

四、组织开展企业参加诚信体系培训

根据工信部消费品工业司2018年诚信管理体系工作安排及自治区工信委要求，7月23日，由玉林市工信委组织我市广西宏邦食品有限公司等15家食品企业参加自治区工信委举办的2018年全国食品安全宣传周广西工信委主题日活动暨国标《食品工业企业诚信管理体系》（GB/T33300-2016）宣贯培训班。通过学习，推进了我市食品工业企业诚信管理体系建设工作，调动了食品工业企业关注与参与诚信管理体系建设的积极性，进一步指导企业规范企业诚信管理，预防企业失信风险。

五、加快推进食品产业大数据工程

通过数据采集、云计算等手段进行大数据分析，将现代信息技术及其相关的自动化技术、现代管理方法与食品加工相结合，推动食品加工企业产品开发、生产制造、安全监管、市场销售等业务数字化、智能化和网络化，实现我市食品加工业与信息化融合发展。一是建设现代食品信息服务平台。加强食品产业经济资源大数据建设，建立食品产业数据采集、运算、应用、服务体系，加快推进食品产业大数据示范县（区）建设，建立统一、完善的政府食品产业数据采集体系，升级大数据管理平台，为全市食品生产资料、农产品流通提供基于互联网、及时准确、功能多样的涉农综合服务。二是企业生产管理信息化建设。鼓励食品加工企业把信息技术、管理体制和生产流程有机结合，加快推动大数据、云计算、物联网等技术在农产品加工过程中的应用，实现生产过程数字化和智能化。建设数字化管理系统，通过网络更好地利用资源，实现资源共享，提升企业整体信息化管理水平。三是食品加工信息化人才培训工程。加快发展面向食品加工业的信息技术服务，鼓励各级教育机构面向食品加工业与信息化融合发展需求设置相关专业，培养一大批既懂食品加工，又懂信息技术，还懂经营管理的复合型人才。四是食品追溯体系建设。支持食品加工企业以推进信息化追溯为方向，加快移动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等信息技术在食品加工和流通销售各环节的推广应用，针对不同农产品及加工品生产流通特性，制订相应的建设规范和标准。

最后，再次感谢您对我市食品加工产业发展的关心、支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议，我们一起共同促进食品加工产业的健康、快速发展。

                                                 玉林市工业和信息化委员会

                                                       2018年9月11日