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玉林市工业和信息化局2021年工作总结及2022年重点工作

2022-03-24 18:00     来源:玉林市工业和信息化局
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玉林市工业和信息化局

2022年1月18日)

    

    今年以来,我局严格贯彻落实自治区工业振兴大会精神,围绕市委市政府加快建成“四强两区一美”两湾先行试验区目标,强工业兴产业,全面加快推进制造业赶超,轻工业振兴,力争五年再造两个玉林工业园。

     一、主要经济指标完成情况

(一)规上工业继续保持良好增长态势。1-12月,全市实现规上工业总产值同比增长29.3%,高于全区平均增速(22.9%)6.4个百分点,增速全区排名第7位,2020年、2019年增速分别高29.2和 21.8个百分点。实现工业增加值同比增长11.4%,高于全区平均水平(9.6%)1.8个百分点,高于西部地区平均增速(8.9%)2.5个百分点,实现“两个高于”,全区排名第8位;与2020年、2019年增速比,分别高13.2和1.4个百分点

(二)工业投资增速保持较快态势。1-12月,全市完成工业投资同比增长49.1%,高于全区平均增速(27.5%)21.6个百分点,全区排名第6位;完成技改投资同比增长24.5%,高于全区平均增速(5.8%)18.7个百分点,全区排名第5位。

(三)培育规上工业企业进度良好。1-12月,全市新增规上工业企业104家,完成数量排全区第四位。

(四工业用电量增速放缓1-12月,全社会用电量为120.2亿千瓦时,同比增长12.46%,其中工业用电量52.8亿千瓦时,占全社会用电量的比重为43.7%,同比增长11.48%。

(五)工业能耗管控能效未能达标。1-12月,全市规上工业综合能源消费量324.7万吨,同比增长11.5%,单位工业增加值能耗同比上升0.1%,未能完成自治区下达玉林市的目标考核任务。

二、推动工业经济高质量发展的主要做法

(一)高位推进制造业高质量发展。今年6月份以来,市委、市政府加快建成“四强两区一美”两湾先行试验区,强工业兴产业,加快建成内燃机、新能源材料、低压电器、不锈钢精深加工、铜基材精深加工五大制造业产业链,纺织服装、健康食品、板材家具、黑白家电、五金水暖、中医药六大轻工业产业链,推动制造业赶超、轻工业振兴,力争五年内再造两个玉林工业。同时,市委市政府成立轻工业发展工作组和制造业高质量发展工作组,制定《玉林市制造业高质量发展行动方案》,组建制造业高质量发展、轻工业振兴指挥部,落实专门工作人员,成立11条产业链工作组,全面开展招商引资等工作。同时,今年年初,我市出台了《玉林市推进工业振兴三年行动实施方案(2021年-2023年)》,明确我市工业振兴未来三年的总体目标、重点任务以及保障措施等,力争通过三年努力,完成工业投资1000亿元以上,实现规上工业总产值年均增长15%以上,规上工业增加值年均增长10%以上。1-12月,全市重点打造的11条重点产业链同比增长30.2%,其中黑白家电(239.4%)、新能源(105.4%)、不锈钢(76.6%)、纺织服装(46.0%)、低压电器电机(37.4%)、绿色食品(32.1%)、铜基材(31.7%)等7条产业链增速超全市平均增速。

(二)加快推进工业企业服务工作。切实发挥工业振兴特派员服务平台和优势,我市派出76名工业振兴特派员组成8个分队下沉到各县(市、区)开展企业服务工作,成立工业振兴特派员服务管理办公室,同时还完善特派员日常管理制度等。继续完善和落实厅级领导联系服务企业制度,加强对工业企业生产服务,积极化解企业发展难题,支持企业做大做强。全年全市获得自治区认定的“专精特新”企业9家,获得自治区行业龙头企业认定4家,7家企业成功列入广西名优工业产品目录。深入挖掘企业上规入统潜力,1-12月,全市新增规上工业企业104家,超额完成自治区下达的目标任务。21家企业获得自治区上规入统奖励共210万元。陆川县北部工业集中区、玉林(福绵)生态纺织服装产业园列入2021年自治区特色小微企业示范园名单。加强对企业产销服务,积极组织企业参加“33消费节”活动,成功举办第十四届玉博会,为工业企业搭建产销平台。

(三)重点抓好工业项目建设。坚持项目为王的思想,重点抓好工业项目建设,为工业经济发展注入新动能。一是扎实推动“双百双新”项目建设。目前,我市“双百双新”在库项目26个,其中列入自治区第四批“双百双新”项目11个,全年完成投资119.5亿元,同比增长85.6%。二是深入开展千企技改工作。全年实施技改项目110个,88个技改项目成功列入自治区“千企技改”工程项目库,11个项目获得自治区技改扶持资金3000万元。推荐了玉药搬迁、高林林业高密度纤维板生产线整体搬迁技术改造升级项目等一批项目到自治区重点培养。其中高林林业高密度纤维板生产线整体搬迁技术改造升级项目已于6月试生产。三是积极加快推动一批工业项目开工建设。今年,我市玉林孪生计算与大数据云服务中心项目、超华高新铜产业基地、广西(北流)轻工产业园等一批重点项目实现开工建设。四是做好项目建设融资保障工作。2021年,我局共推送187家工业企业列入名单制产品名单,全市“桂惠贷”投放金额180亿元。其中工业方面投放1579笔,投放金额73.7亿元,占比40.78%,排名全区第4。今年5月,我市柳钢中金500万吨不锈钢项目实现投产,华友锂电铜箔一期、不锈钢精深加工产业链冷轧、广西北流轻工业产业园等项目加快建设,超华2万吨铜箔厂房和1000万张覆铜板厂房完工。正威玉林新材料产业城项目首条德国西马克25万吨光亮铜杆生产线设备已基本落实了海关申报和运输。今年上半年,我市获得自治区工业投资先进市,获得自治区奖励5000万工业投资补助资金。

(四)加快推进工业园区建设。坚持将工业园区作为强工业兴产业主战场,通过加快推进园区基础设施建设,推动园区管理体制机制改革,为工业企业提供良好的发展环境。一是加快推进工业园区标准厂房建设。2021年,我市工业园区102个标准厂房建设项目计划投资123.72亿元,计划建设面积450万平方米,1—12月已建成面积251.7万平方米,已开工建设面积156.37万平方米,累计完成投资86.28亿元。二是充分利用好专项债加快推进工业园区基础设施建设。2021年,我市专项债共有16个项目,总获得36.6亿元。玉林牛腩粉产业园(一期)、北流市民乐机械产业园(农民工创业园)标准化厂房及配套工程、广西先进装备制造城(玉林)配套综合服务设施建设、容县经济开发区高新技术产业园配套基础设施建设(一期)等项目加快推进。三是加快推进工业园区体制机制改革。加快出台《园区管理体制机制改革创新实施方案》,目前该方案正在征求意见中。该方案旨在进一步梳理我市工业园区管理体制“堵点”问题,推动园区管理去行政化改革,探索“管委会+公司”的管理模式。四是加快推动轻工园区发展。全面启动轻工产业园区建设,规划建设轻工产业园区26个,其中11个工业园区列入第三批“广西轻工园”;,陆川铁锅(高端厨具)轻工产业园、兴业农产品深加工特色产业园、北流市家具产业园、玉林(福绵)生态纺织服装产业园4个获得自治区“广西轻工园”命名授牌。1—12月,全市十大工业园区实现规模以上工业总产值同比增长26.7%;实现规模以上工业增加值同比增长17.8%;完成工业项目投资同比增长5.43%;完成基础设施投资同比增长58%;完成税收43.35亿元,同比增长16.4%。

(五)加强工业经济运行要素服务。一是加强煤电油运监测调度服务。尤其是在8月份夏季用电高峰期,全区用电缺口达到45万千瓦时。为保障居民用电,工业企业实行错避峰用电,企业“开一停一”,企业反应较大。我局多措并举,多方协调调度,千方百计保障企业生产用电。同时,加强对煤炭、油等要素保障,确保工业企业生产经营顺利开展二是加强工业项目节能调度。为深入贯彻国家关于能耗“双控和遏制“两高”项目盲目发展工作部署,项目能耗指标趋于紧张,由于我市工业能耗基数长期处于低位,导致一批重点谋划项目能耗指标严重不足。我局多次与自治区发改委、工信厅等部门沟通对接,协调我市工业项目建设能耗问题。目前,华友锂电项目已获得自治区节能审查批复。为加快解决我市其他工业项目能耗指标问题,我局加快引导重点高耗能企业开展节能技术改造,精准实施高耗能企业能耗管控,为新开竣工项目腾出能耗空间。三是多方协调玉柴发动机缺芯的问题。多次向自治区反映玉柴芯片问题,积极帮助玉柴申请芯片购买补贴。同时市委、市政府积极帮助联系芯片生产企业,有力缓解玉柴发动机芯片短缺问题。

(六)工业节能降耗工作扎实推进。今年以来,我局深入落实国家碳达峰碳中和工作要求,以工业能耗强度下降3.6%为目标,全面开展工业节能降耗工作。一是推进工业绿色发展示范项目建设。我局组织5家企业申报工业资源利用基地建设扶持资金,获得扶持资金1000万元,预计5个项目建成达产后,资源综合利用处理能力可达到78万吨/年。组织6家企业申报节能技术改造项目,预计项目建成投产后可形成节能量2.67万吨标准煤/年。绿色制造体系建设成效明显,广西恒庆建材有限公司今年被确定为自治区级“绿色工厂”。二是推进工业固体废物综合利用工作。为加快推进工业资源综合利用基地建设,今年我局继续指导广西银亿、柳钢中金等公司开展工业固废及危险废物资源化技术研发和应用,督促银亿公司加快处置堆存冶炼废渣,努力提高工业固体废物的综合利用率。截至202112月31日,银亿公司累计已处理冶炼废渣192.57万吨,剩余27.43万吨,废渣处理进度与计划基本相符;共累计处置危险废物7.86万吨,中央环保督察组指出的4万吨危废已全部处置完毕。三是全力化解能耗制约。今年以来,能耗成为制约我市工业项目建设的重要因素。我局积极主动对接自治区协调解决我市能耗指标工作。华友锂电项目获自治区节能审查批复,获批能耗143万吨标准煤(等价值)。同时,我局还通过对重点高耗能企业实施能耗精准管控,进一步为工业项目建设腾出能耗空间。

(七)加快推进“十四五”规划和改革创新。一是加快推进产业规划。我局加快研究制定《玉林市产业树全景图》和《加快玉林市中小微企业发展政策研究》《玉林市工业和信息化发展“十四五”规划》2个专项研究课题及1个规划。其中:《玉林市产业树全景图》已完成专家评审工作,已呈报市政府审定并印发;《加快玉林市中小微企业发展政策研究》已多次发文征求意见,并召开现场研讨会进行了修改完善,完成了专家评审,修改完善后将呈报市政府审定。二是打好市县主导产业错位布局发展体制改革攻坚战。根据中国共产党玉林市第六次代表大会精神,我市要打好县市主导产业错位布局发展体制机制改革攻坚战。我局围绕“5+6”产业链加快编制产业“1+N”图谱清单;制定园区分级分类考核管理办法,构建以要素为导向的园区综合效益星级分类体系;制定工业企业“亩产论英雄”考评制度,建立生产要素跟着“亩产走”机制;制定重大项目实现联合预审办法,建立重大项目实现联合预审机制对重大项目实行“准生证”制。目前,相关的制度改革措施已经初步拟定,正在征求意见并做进一步修改完善中。

二、存在的困难和问题

(一)能耗问题制约项目建设及投资。柳钢中金不锈钢冷轧项目10.8万吨、镍铁冶炼项目配套清洁环保低碳能源保供项目(焦化)28.7万吨、兴业柳钢溶剂项目17万吨和超华高新铜产业基地17.6万吨等一批重点项目能耗指标尚未落实,影响项目开工及建设。能耗指标落实难度极大,也一定程度影响了我市工业投资增速。

(二)原材料价格上涨导致利润空间受挤。原材料及大宗商品价格上涨(产品价格不同步)。2020年以来,大宗商品价格上涨,钢材、石油、玉米、大豆等均是我市中小企业必不可少的原料、辅料等,价格上涨后大幅增加企业成本,但市场需求不足,企业产品销售价格不同步,企业利润空间大幅压缩甚至没有利润。

(三)受全区电力电量双缺影响,企业生产经营受到明显影响。入夏以来,因电源出力不足导致用电出现缺口,玉林电网最大缺口达45万千瓦。尤其是国庆假期期间,玉林网区平均负荷138.2万千瓦(平均用电指标132.4万千瓦),其中居民负荷约75万千瓦,错峰后工业户负荷约20万千瓦(包含五个水泥厂、中金、玉柴6.6万左右负荷,企业无法正常生产),商业负荷约16万千瓦,其余约30万为医院、交通等民生企业及公共、农业等其他负荷。

(四)产业结构不合理,规上增加值率偏低。规上工业增加值率在30%左右为合理状态,而目前全市规上工业的增加值率仅25%左右,也比2019年的增加值率(28%)低了3个百分点。主要原因是我市工业部分工业行业产品如饲料、不锈钢制品等附加值不高。饲料、钢压延加工行业的平均增加值分别为18.6%和18.51%,远低于全市平均水平。此外,部分企业受市场等多种原因影响,效益下降导致增加值率低,如泽威公司的增加值率低(仅0.94%),对增加值贡献极少,一定程度上拉低全市规上工业增加值率。

三、2022年预期目标、重点工作措施

预计2022年,全市实现规上工业总产值同比增长30%左右;完成工业投资同比增长50%左右,技改投资同比增长25%左右。

(一)加快推进我市“11条产业链”发展。我局将严格按照市委市政府“四强两区一美”先行试验区目标,强工业兴产业,扎实推进内燃机、新能源材料、低压电器、不锈钢精深加工、铜基材精深加工5条制造业产业链建设,加快实现制造业赶超;扎实推进纺织服装、健康食品、板材家具、黑白家电、五金水暖、中医药6条产业链建设,加快推进轻工业振兴;围绕11条产业链建设,补足短板和弱项,建链补链强链延链,全面推动工业经济实现大发展。

(二)加快推动工业项目建设。加强工业投资运行监测,确保工业投资运行平稳增长。重点推进70万吨锂电新能源材料一体化产业基地项目、柳钢镍铁冶炼项目配套清洁环保低碳能源保供项目、超华高新铜产业基地等一批重点项目建设。多种渠道保障项目建设用能、用地等,切实加快推进工业项目建设,确保项目尽快竣工投产。加快推进“双百双新”和“千企技改”项目建设,稳定工业投资增速,推动企业加快技术改造,实现转型升级。瞄准“强工业”11条产业链,补齐产业链短板和弱项,加快谋划一批产业链项目。

(三)切实加强工业企业服务力度。充分发挥好工业振兴特派员工作队平台和优势,加强对停产、负增长企业服务力度,推动工业企业满产达产。充分利用好“桂惠贷”、政银企合作等融资渠道积极化解企业融资难题。加快培育一批大集团大企业、行业龙头企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军等企业,推动传统产业转型升级。继续做好新增规上工业企业培育工作,建立临规企业库,实行临规企业“一对一”跟踪服务。继续实行厅级领导联系服务企业制度,全方位服务工业企业,推动企业做大做强。

(四)着力推动工业园区转型升级。以建设产值超百亿园区为目标,抓好一批标准厂房建设和一批园区“五通一平”;抓好一批主导产业园区建设,并获得自治区命名;抓好一批工业园区规范化建设,切实提升工业园区凝聚力;抓好工业园区体制机制改革,加快出台我市工业园区体制机制改革实施方案,探索“管委会+公司”管理制度。全面推进轻工产业园区建设,推动县(市、区)主导产业错位发展。充分利用好工业园区基础设施建设专项债,加快推动工业园区标准厂房建设和园区基础设施建设,切实增强工业园区产业集聚度。

(五)切实做好工业经济运行调度服务。重点做好煤电油运等工业经济发展要素保障。强化对重点行业的运行监测,建立完善产业链供应链苗头性问题预警机制,加强问题分析研判,积极应对突发情况,及时处置潜在风险。加强对玉柴缺芯、企业用电、新冠肺炎疫情等重点问题对工业经济影响的分析研判,提升对工业经济运行的前瞻性,及时化解工业经济发展存在的困难和问题,全力维护工业经济稳增长。

(六)切实加强工业能耗管控。深入贯彻落实国家碳达峰碳中和工作部署,坚决遏制高耗能行业盲目发展,通过优化产业结构,补链强链,引进一批低能耗产业,切实降低单位能耗,为“十四五”新建项目挖掘能耗空间。重点实施工业能耗精准管控,严控高耗能企业能源消费,整顿钢铁、水泥等重点用能行业企业。将单位能耗指标作为企业入统的重要因素,精准培育优质企业上规入统,逐步引导高能耗低产出企业下规退库。全面开展家庭作坊排查,纠正作坊用电属性,进一步优化用电结构,并引导鼓励具备潜力的作坊入园发展。严格落实国家和自治区针对高耗能、高排放行业实行的差别电价、阶梯电价等绿色电价政策,倒逼部分高耗能企业完成产业升级或逐步退出市场。深入推进我市高耗能行业开展节能技改,深挖节能潜力。持续开展节能监察,核查对标重点用能企业单位产品能耗水平。

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