为进一步提升玉林市服务业发展水平，谋划适应经济高质量发展的现代服务业发展体系，支撑建设“两湾”产业融合发展先行试验区，根据《玉林市“十四五”规划编制工作方案》《玉林市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等，制定本规划。

一、“十四五”时期玉林市现代服务业发展重点

聚焦习近平总书记赋予的凝心聚力建设新时代中国特色社会主义壮美广西总目标，落实党的二十大关于构建优质高效服务业新体系的要求，按照玉林市的部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，构建特色鲜明、结构合理的服务业产业体系，重点发展优势服务业、创新发展生产性服务业、大力发展生活性服务业，推进服务业融合创新和主体建设，加强服务业质量品牌建设和改革开放合作，打造“两湾”融合物流枢纽和广西商贸物流产业领军城市。

二、“十四五”时期玉林市现代服务业发展遵循的基本原则

一是坚持结构优化，融合创新。顺应时代新趋势和新要求，推动传统服务业向高端环节延伸，优化服务业体系结构，提高发展质量和效益。抓住数字经济浪潮，积极推动服务业与一二产业以及服务业各行业间的交叉渗透、跨界融合，鼓励服务业技术、业态、管理和商业模式创新，使创新成为服务业发展的原动力。二是坚持空间集聚，合理布局。根据现有基础和未来发展方向，进一步优化服务业重大项目发展布局，促进服务业的空间集聚。明确功能分区与空间布局，形成配置合理、功能清晰、相对集中的服务业空间组织形态，构建布局合理、发展有序的服务业发展新格局。三是坚持龙头引领，厚植生态。把引进和培育龙头企业作为引领服务业高质量发展的关键抓手，高标准推动服务业重大项目和重大平台建设。前瞻布局服务业潜力领域，引导、支持和包容服务业新业态发展，优化小微企业创新创业环境，加强具有支撑作用的功能机构和公共平台建设，充分激发企业发展活力。四是坚持市场导向，品牌引领。发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新政府对现代服务业发展的引导作用，营造市场主体良性互动、要素资源高效利用的现代服务业发展环境。突出全市特色资源优势和产业基础，积极引导各县（市、区）根据自身特点，打造玉林服务业特色品牌。五是坚持深化改革，扩大开放。以改革推动服务业发展，打破制约服务业发展的体制机制障碍，顺应服务业发展规律创新经济治理，推动制度体系和发展环境系统性优化，最大限度激发市场活力。以开放促改革、促发展，稳步扩大服务领域开放，深度参与国际国内分工合作，在开放竞争中拓展空间、提升水平。

三、“十四五”时期玉林市现代服务业发展愿景目标

总体目标：到2025年，力争现代服务业对全市经济社会高质量发展的支撑和引领作用进一步增强，服务于人民高品质生活需要的能力显著提升，构建优质高效、布局合理、竞争力强的现代服务业体系。“十四五”期末，力争服务业增加值年均增速达到7.5%，服务业增加值占GDP比重稳定在50%左右，全市社会消费品零售总额年均增长12%左右。全市陆续建成投产一批重大服务业项目、培育壮大一批服务业龙头企业。新技术、新产业、新模式、新业态集中涌现，不断推动产业结构优化调整和服务业发展提质增效。到2025年，服务业与制造业、农业以及服务业不同领域之间的融合发展程度显著提高。服务业对玉林促增长、稳就业的基础作用进一步提升，经济贡献地位更加突出。到2025年，服务业投资占固定资产投资比重达到62%以上，服务业税收收入年均增速达到6%。服务业企业发展水平和服务业载体能级不断提升，现代服务业辐射和带动效应不断增强，市场主体活力得到充分释放。到2025年，营业收入超过100亿元的现代服务业集聚区达到3个，营业收入超过亿元的服务业企业达到100家。玉林服务业品牌影响力不断提升，新消费品牌不断崛起。服务业开放合作水平迈上新台阶，外贸转型升级，外资投资显著增加。到2025年，进出口贸易总额年均增速达到8%左右。

展望2035年：玉林市现代服务业综合竞争力显著提升，全市服务业增加值总量在2020年基础上翻一番，高质量构建数字赋能、业态高端、特色鲜明、辐射力强的新时代现代服务业产业体系。现代服务业与先进制造业、农业以及服务业内部融合发展水平明显提高。服务业集聚区、服务业企业不断发展壮大，多元化、高端化的服务供给大幅提升，玉林服务业品牌知名度不断扩大。开放水平大幅提升，贸易经济迈上大台阶。

四、强化空间布局，聚焦特色优势，推动玉林现代服务业因地制宜、错位发展

（一）坚持城乡统筹，构建“一四五”空间新格局。落实国土空间规划指引，按照均衡布局、重点集聚、产业互动、产城融合原则，加快推动现代服务业因地制宜、错位发展，构建覆盖城乡、特色鲜明、辐射强劲的“核心引领、四区协同、五轴带动”的现代服务业空间发展新格局，形成服务业创新发展的良好态势。一是优化现代服务业发展空间布局。强化包含玉州区、玉东新区、福绵区和北流市的核心发展区；夯实以容县为主的东部城镇、以兴业县为主的西部城镇、以博白县和陆川县为主的中部城镇、以龙潭产业园区为主的龙潭临港等四大服务功能区；打造以两湾经济服务发展主轴和粤桂合作经济服务副轴为“两横”、以向海经济服务主轴、陆海联动服务主轴和玉茂经济服务副轴为“三纵”的五个功能轴。二是推动县域服务业高质量发展。坚持以集聚发展、特色发展、错位竞争为导向，科学确定各县（市、区）服务业发展方向，加快形成全市服务业“多点发展”的格局。

（二）聚焦玉林特色，构建现代服务业发展新体系。立足玉林推动实现制造业赶超、轻工业振兴、商贸流通业提升的产业发展目标，重点推动形成三大优势服务业、七大生产性服务业和八大生活性服务业的现代服务业新体系，明确各服务业发展的重点方向，做大做强服务业规模和质量，培育服务业新增长点。一是做大做强现代物流、现代商贸和会展服务等三大优势服务业。二是推动数字产业、信息服务、科技服务、电子商务、金融服务、人力资源和检验检测等七大生产性服务业向专业化和价值链高端延伸发展。三是促进文化旅游和体育、健康服务、住房服务、教育培训、养老托育、家政服务、物业管理和废旧物资回收利用服务等八大生活性服务业向便利化精细化品质化提升。

五、四大重点任务推动玉林现代服务业高质量发展

一是以融合促发展，深入推动服务业融合创新。全方位多元化推进服务业与工农业、服务业内部双向融合发展，催生新模式、新业态，打造新平台，提高产业数字化、智慧化水平，加快形成产业新的经济增长点，促进产业提质升级。二是以企业为主体，激活现代服务业内生动力。突出市场导向，强化企业发展主体地位，不断引进、培育、扶持服务业企业，加快塑造支撑服务业高质量发展的平台载体，推进服务业集聚区高端化、创新化、特色化发展，加快高端要素集中集聚，激活服务业内生动力。三是以质量强实力，推进服务业品牌和质量建设。强化服务业品牌培育意识，促进玉林市已有服务业品牌价值提升，加强服务品牌和企业名牌的培育打造，扩大玉林服务业品牌区域影响力，提升玉林服务业质量水平，完善质量管理体系，形成一批知晓度广、信誉度高的服务品牌，全面提升现代服务业发展层次和水平。四是以开放激活力，推动服务业高水平改革开放。强化改革和服务意识，持续深化服务业综合改革，加快融入国内外双循环体系，营造统一、开放、竞争、有序的现代服务业市场环境，奋力推动现代服务业高质量发展。

六、六大措施保障《规划》顺利实施

    一是加强组织领导；二是强化规划引领；三是加强资金支持；四是完善配套政策；五是加强人才支撑；六是强化动态监管。